'La concesión puede tener consecuencias irreversibles en los monumentos del Perú' - Arqueólogo Walter Alva
Walter Alva. El prestigioso arqueólogo recomienda que se modifique la ley 29164 o que se derogue y se cree una nueva norma que promueva la inversión sin dañar el patrimonio cultural.
Por Carolina Martín.
Foto: Miguel Mejía.
Preocupación. Para Alva la ley antipatrimonio debe derogarse.
¿Protege la ley 29164, que promueve el desarrollo sostenible del patrimonio cultural como recurso turístico, la vasta monumentalidad del Perú?
Esta ley ha puesto en el tapete un aspecto importante, que es la necesidad de promover la inversión en los servicios turísticos, y eso es positivo, pero provoca una reacción inmediata, porque habla de concesión, y ese es un término muy delicado. La concesión mediante ley puede acarrear consecuencias impredecibles e irreversibles en el manejo y el entorno de los monumentos arqueológicos del país.
¿Y qué puede hacerse para promover el turismo sin dañar el patrimonio?
Debe hacerse una ley que se preocupe de promover la inversión privada en los servicios turísticos de acuerdo a las necesidades de cada monumento. La concesión para crear rentas que protejan los monumentos puede conducir engañosamente a la idea de que el Estado está desatendiendo su deber de proteger nuestra herencia cultural, para dar paso a una inversión privada que no va a dar esos resultados para los monumentos. Lo que puede hacerse es crear una norma que promueva algún tipo de incentivo tributario para los inversionistas, por ejemplo.
La solución entonces no es la concesión, sino un mayor compromiso del Estado peruano.
Sí, los recursos que se pueden generar vía concesiones son ínfimos, y no podemos esperar que un inversionista tome en concesión un servicio turístico e invierta millones para conservar un monumento. Hay muy buenos ejemplos de apoyo al patrimonio de la inversión privada, como en el norte la Huaca de la Luna y la Señora de Cao. O el mismo caso del Señor de Sipán, donde la inversión privada apoyó desde los inicios la investigación. Nadie se opone a la misma, pero el Estado no puede pensar que una ley es la solución a la protección de los monumentos. El Estado debe hacer esas inversiones, los servicios turísticos, entonces, surgirán de forma espontánea.
¿La ley en debate debería modificarse o derogarse?
Si no hay una modificación drástica respecto a los términos de concesión, que es lo que ha creado todo este debate, y se deriva en una ley de promoción e incentivos en la inversión de recursos turísticos según la necesidad de cada monumento, entonces habría que derogarla y proponer una nueva ley bajo esta óptica de la que le hablo.
Teóricamente, la celeridad que se busca en las concesiones es por las Cumbres Internacionales que se celebran este año en el país.
¿Es un argumento suficiente?
De ninguna manera, porque el apresuramiento nos puede conducir a daños irreversibles. Los servicios turísticos deben estar fuera del entorno de los monumentos.
Los opositores de la ley dicen que no ha habido suficiente debate, pero el congresista Carlos Bruce, autor del texto legal, dice que se debatió en el Parlamento durante ocho meses.
Es un tema muy delicado. Creo que debiera haber habido algo más de debate, recoger más opiniones, sobre todo en las diversas regiones del Perú, porque cada departamento tiene su propia problemática. Cusco, por ejemplo, tiene un volumen de turismo tal que es, sin duda, un mercado apetecible para cualquier inversionista. Pero hay otros lugares que no están en esa situación, y es ahí donde se debe impulsar la inversión, pero con reglas claras y sin necesidad de concesión. Cada región tiene sus propios problemas y sabe qué es lo que se debe hacer.
Bruce también propone añadir una disposición a la ley para que aquellos departamentos que lo deseen, a través de sus Asambleas Regionales, queden exonerados de la aplicación de la misma.
Es una propuesta para una salida correcta, pero una ley es para que se cumpla en toda la República. Una ley que tiene excepciones puede crear situaciones comprometidas a futuro, cuando cualquier región pida ser exonerada de otra ley con carácter nacional. Por eso creo que lo más adecuado es modificar la ley eliminando el término concesión, o crear una nueva ley que promueva la inversión en otros términos.
¿Puede esta ley, en caso de ser ratificada definitivamente este miércoles por la Comisión Permanente del Congreso, vulnerar alguna norma internacional sobre la materia?
Creo que si se aplica como se pretende, con una concesión muy apresurada y rápida, podemos caer en eso, vulnerar las recomendaciones internacionales. Hay que incentivar las inversiones en beneficios turísticos, pero que estas inversiones se hagan fuera de las zonas arqueológicas, fuera del entorno de amortiguamiento y de acuerdo a las autoridades competentes.
‘‘Hacer huelga indefinida solo crea desconcierto’’ El presidente regional del Cusco, Hugo Gonzales, ha anunciado una huelga indefinida si las leyes 29164 y 29167 no se derogan de una vez. Ese es el otro extremo porque se está dando la sensación de amenaza que pone en riesgo justo el turismo del que vive Cusco. El debate tiene que ir en otros términos. Una huelga genera desconcierto y desgobierno, y lo adecuado es que exista un debate final, que la ley se modifique o se derogue. No se puede ir a los extremos, ni imponer una ley ni crear desorden para derogarla. ¿Habría que debatir el tema en el Acuerdo Nacional? Esa posibilidad es, sin duda, la mejor. Desde ese foro se puede manejar el tema de la forma más adecuada. Hay que tener claro que impulsar la inversión en lugares turísticos es muy importante, pero siempre respetando los monumentos y la naturaleza de su entorno. fuente: La Republica PeruSe han desactivado los comentarios a este artículo.
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Y por que no el Peru invierte en nuestros patrimonios culturales, por que darcelas a los capitalistas estranjeros.
— wilfredo mamani diaz 22 febrero 2008, 13:57 #